Главная » Справочник » Наградное право » Возбуждение ходатайства о награждении

Возбуждение ходатайства о награждении

Начальной стадией наградного производства является возбуждение ходатайства о награждении.

На этой стадии решаются две задачи:

выражение мнения относительно заслуг и личности награждаемого лица;
сбор документов и иных материалов в обоснование награждения.

На стадии возбуждения ходатайства о награждении в производстве участвует только инициатор награждения. Ни награждающий субъект, ни прочие участники наградного производства не совершают процессуальных действий на этой стадии.

Роль инициатора награждения в различных типах наградного производства (конкурсном, индивидуальном и списочном) выполняют различные инстанции.

В конкурсном производстве это место замещают индивидуальный деятель или организация, специализирующиеся в вознаграждаемой сфере деятельности, а во внеконкурсном производстве – коллектив (коллегиальный орган), выражающий общественное мнение.

Самовыдвижение на получение награды в наградном производстве не принято, так как в силу индивидуальности и личной заинтересованности оно противоречило бы официально-общественной природе и публичности, свойственным наградному производству.

В конкурсном наградном производстве на роль инициатора награждения могут определяться следующие категории лиц (индивидуальные или коллективные):

граждане, имеющие общепризнанные заслуги в профессиональной или иной специальной сфере деятельности (например, гуманитарной или благотворительной), причем эти заслуги должны быть подтверждены формально (например, званием действительного члена (академика) государственной академии наук, званием лауреата официальной премии или почетным званием по профилю испрашиваемой награды);
коллегиальные органы управления (советы, президиумы и т.п.) организаций, которые осуществляют деятельность в области, соответствующей сфере заслуг по данной награде;
общественные или официально-общественные органы (консультативные, совещательные или экспертные) при органах публичной власти, функционирующие в соответствующей сфере деятельности;
органы публичной власти и организации.

Например, выдвижение работ на соискание премии Алтайского края в области науки и техники края осуществляют органы государственной власти края, органы местного самоуправления, общественные объединения, высшие учебные заведения, научные и иные коммерческие и некоммерческие организации независимо от форм собственности.

Право выдвигать кандидатуры на соискание Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства имеют:

лауреаты Ленинской премии, Государственной премии СССР в области литературы и искусства, Государственной премии СССР в области науки и техники, Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, Государственной премии Российской Федерации в области науки и техники, Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий;
действительные члены Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии образования, Российской академии художеств, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии архитектуры и строительных наук;
обладатели почетных званий «Народный артист СССР», «Народный артист Российской Федерации», «Народный художник СССР», «Народный художник Российской Федерации», «Народный архитектор Российской Федерации».

Право выдвигать кандидатуры на соискание премии Президента Российской Федерации для молодых деятелей культуры имеют:

лауреаты Ленинской премии, Государственной премии СССР в области литературы и искусства, Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства;
действительные члены Российской академии наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств;
обладатели почетных званий «Народный артист СССР», «Народный артист Российской Федерации», «Народный художник СССР», «Народный художник Российской Федерации», «Народный архитектор Российской Федерации»;
художественные, ученые и научные (научно-методические) советы организаций культуры, научных и образовательных организаций.

В индивидуальном наградном производстве ходатайство о награждении возбуждается, как правило, только коллективно (в порядке общественной инициативы) по месту работы, службы, учебы, общественной деятельности или жительства награждаемого лица.

Хотя в научной литературе указывалось на неопределенность термина «коллектив» и предлагалось отказаться от него, такие суждения видятся необоснованными. Например, понятие «организация» тоже не имеет четкого определения в российском законодательстве (кроме специфического термина «организация» в законодательстве о налогах и сборах, имеющего узкую область применения), но никто не предлагает отказаться от его использования в правотворчестве и правоприменении.

Существует немалый массив актов наградного законодательства, содержащих термин «коллектив» не только для обозначения инициатора награждения, но и для особой категории награждаемых лиц (в частности, творческих и самодеятельных коллективов).

И в данном случае вряд ли вообще возможно будет заменить «коллектив» на «организацию» и тем более «юридическое лицо», поскольку при этом были бы утрачены направленность и смысл награждения, стало бы абсурдным применение соответствующих наград как в материально-правовом, так и в процессуальном смысле.

Термин «коллектив» достаточно точно отражает существо данного участника наградного производства, а именно – общественный характер его инициатив, коллегиальный характер обсуждения вопросов и принятия решений.

Предыдущая статья Виды поощрительных производств по П.И. Кононову Следующая статья Возвращение наградных символов и документов награждающему субъекту

Статьи по теме