Социально-экономические, демографические и социокультурные детерминанты преступности в регионе

Криминологические исследования, проводившиеся в различных регионах страны, свидетельствуют о том, что уровень преступности выше там, где в структуре занятости населения преобладают рабочие добывающей, лесной и химической промышленности, производства строительных материалов, а также торговли, общественного питания и жилищно-коммунального хозяйства.

В этом смысле в Алтайском крае криминогенные детерминанты существуют перманентно, поскольку на территории региона расположен целый ряд крупных промышленных комплексов – топливно-энергетического, химического, лесного и сельскохозяйственного назначения.

Современная структура промышленного комплекса характеризуется высокой долей обрабатывающих производств (свыше 85% в объеме отгруженных товаров): пищевых продуктов, продукции вагоно- и котлостроения, кокса, сельхозмашиностроения, производства электро-оборудования, резиновых и пластмассовых изделий, химических и фармацевтических товаров.

По результатам опроса 49 руководителей различных уровней, в 2016 г. среди факторов, ограничивающих рост производства, предприниматели отметили: недостаточный спрос на выпускаемую продукцию на внутреннем рынке, высокий уровень налогообложения – 53%; изношенность и отсутствие оборудования – 40%; неопределенность экономической ситуации – 39%; недостаток финансовых средств – 54%; нехватку квалифицированных рабочих – 21%.

Отмеченные недостатки продолжают сохраняться и по настоящее время, поскольку и общая неблагополучная ситуация в стране, и отсутствие реальных ресурсов и квалифицированных управленцев в регионе не позволяют в столь короткие сроки кардинально поправить положение дел в крае.

По всем позициям отмечается снижение показателей индексов производства и цен на различные виды товаров и услуг.

На сегодняшний день Алтайский край является крупнейшим производителем экологически чистого продовольствия в России, который производит 30% общероссийского объема крупы: в т.ч. около 50% гречневой крупы; более 55% овсяной крупы; около 30% перловой и ячневой круп; более 20% зерновых продуктов для завтрака; около 15% сухой сыворотки; более 11% муки из зерновых и других растительных культур; около 13% сыров; свыше 9% макаронных изделий; около 8% сливочного масла.

Алтайской край занимает 1-е место в РФ по посевной площади зерновых и зернобобовых культур. Урожай зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки составляет 5 млн тонн (6-е место в России); производство гречихи – около 400 тыс. тонн (1-е место в России); край – единственный регион от Урала до Дальнего Востока, выращивающий сахарную свеклу.

Оборот организаций по всем отраслям увеличен на 2,4% и составил 1 275 854,9 млн рублей, в т.ч. в производстве продукции сельского хозяйства +18,9%; пищевых продуктов +16,4%; текстиля +5%; одежды +41,7; лекарственных средств +4,2%; по добыче полезных ископаемых +27,1%; по операциям с недвижимостью – в 1,8 раза; по торговле автотранспортными средствами и их ремонтом +34,3%.

Вместе с тем снизился оборот в таких отраслях, как строительство, здравоохранение и социальные услуги, гостиничное хозяйство и предприятия общественного питания, культура, спорт, образование, досуг. Снижение оборота в этих отраслях является следствием сложившейся эпидемиологической ситуации в регионе и введенных ограничительных мер.

Простой гостиниц, турбаз, отелей и санаториев из-за коронавируса составил три месяца, из-за чего пассажиропоток снизился на 40,1%, доходы уменьшились на 1,2 млрд рублей. Большую часть средств потеряли туристические фирмы – 32%, санатории недополучили 27% дохода.

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных  сопоставлений покупательной способности населения в среднем по России в конце ноября 2020 г. составила 16 952 рубля в расчете на месяц, в Алтайском крае – 15 441,7 рубля.

Значительную долю валовой добавленной стоимости региона формируют:

• обрабатывающие производства промышленного комплекса – 18,7%;
• сельское хозяйство – 14,2%;
• оптовая и розничная торговля – 17,3%,
• операции с недвижимым имуществом и предоставлением услуг – 11,9%;
• предприятия транспорта и связи – 7%;
• здравоохранение и предоставление социальных услуг – 5,8%.

Доля убыточных организаций увеличилась на 3,2% и составила 30,8% от общего числа обследованных.

В октябре 2020 г. номинальная начисленная средняя заработная плата по полному кругу организаций составила 30 208 руб., по сравнению с сентябрем 2020 г. уменьшилась на 0,4%. Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен) составила 99,1% к сентябрю 2020 г.

Складывающаяся ситуация самым негативным образом влияет на увеличение количества совершаемых противоправных действий, т.к. большая часть преступлений совершается лицами с низким уровнем дохода либо не имеющими постоянного источника заработка.

Уровень занятости населения в возрасте 15 лет и старше составил 53,9%, уровень безработицы – 6%. На конец ноября 2020 г., по данным Управления Алтайского края по труду и занятости населения, численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, составила 39,5 тыс. человек.

Численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 35,8 тыс. человек, из них пособие по безработице получали 23,9 тыс. человек, или 66,8%; численность безработных граждан увеличилась по сравнению с ноябрем 2019 г. на 20,2 тыс. человек, или в 2,3 раза; в ноябре 2020 г. статус безработного получили 7740 человек, что в 1,3 раза больше, чем в ноябре 2019 г.

Социально-демографическая и общественно-политическая ситуация. Согласно среднему варианту прогноза в 2021 г. численность населения снизится на 15 525 человек: 11 275 – естественная убыль; 4250 – миграция.

Отличительной особенностью края является высокая доля сельского населения – 43,6% (по Сибирскому федеральному округу – 27,3%), или 1041,4 тыс. человек. По данным Отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю, на 1 ноября 2016 г. на учете состоял 756 931 пенсионер – это 31,9% общей численности населения края.

Молодое поколение трудоспособных людей уезжает в более благополучные субъекты Российской Федерации. Молодежь покидает край в поисках более высокого уровня жизни. Представители старшего поколения нередко переезжают в Южный федеральный округ ради климата. Высокий уровень социальной мобильности населения края активизирует также внутреннюю миграцию.

По данным рейтингового агентства «РИА Рейтинг», Алтайский край не входит в десятку самых продвинутых или самых отстающих регионов страны по целому ряду показателей: капитальное строительство, промышленное производство, реальные доходы населения, прирост заработной платы, уровень безработицы и др., занимая тем самым стабильно средние позиции среди регионов России.

Анализ рейтингов российских регионов, проведенных агентством «РИА Рейтинг» в 2016, 2018, 2020 гг. по оценке качества жизни населения в российских регионах, свидетельствует о достаточно стабильной расстановке регионов в общем их списке. Особенно это наблюдается в верхних и замыкающих группах регионов. В середине списка идет постоянная смена положения регионов – одни перемещаются выше, другие, наоборот, ниже.

Москва, с ее самым высоким рейтинговым баллом, всегда на 1-м месте: в 2016 г. – 76,54; в 2018 г. – 77,1; в 2020 г. – 82,164 балла.

Республика Тыва также стабильно занимает только последнее, 85-е место: в 2016 г. – 12,53; в 2018 г. – 12,593; в 2020 г. – 17,506 балла.

Алтайский край занимает «плавающее» место чуть ниже середины общего списка, то немного опускаясь, то слегка поднимаясь в своем положении: в 2016 г. – 37,86; в 2018 г. – 37,609; в 2020 г. – 37,791 балла.

Поэтому в 2020 г. качество жизни в большинстве российских регионов практически не изменилось. Первые строчки рейтинга, как и годом ранее, занимают Москва, Санкт-Петербург и Московская область.

В замыкающей тройке рядом с Республикой Тыва находятся то Карачаево-Черкесия, то Еврейская автономная область, то Забайкальский край.

Как отмечают социологи, регионы СФО в 2016 г. занимали невысокие позиции в рейтинге по качеству жизни среди всех субъектов РФ.

Только три региона из двенадцати, входящих в СФО, в рейтинге 2016 г. заняли места выше 50-го: Новосибирская область – 28-е место; Красноярский край – 43-е место и Томская область – 47-е место.

Среди регионов СФО рейтинговый балл снизился наиболее существенно (более чем на 1 пункт) у Омской области, Новосибирской области и Алтайского края.

В 2020 г. Алтайский край занял 68-е место в общем списке регионов с 37,791 балла при среднероссийской медиане всех регионов 45,774 балла.

Данные таблицы демонстрирует, что дифференциация регионов СФО по качеству жизни населения значительна. Алтайский край занимает среди них условно среднее положение, однако уровень качества жизни в крае и в самом благополучном в данном отношении регионе – Новосибирской области – значительно разнятся, достигая разрыва более чем в 2 раза.

Алтайский край набирает 574 по общему количеству рейтинговых мест. Медиана в таком случае (574 делится на 11) – 52-е место в общем списке регионов. Приведенные выше отдельные рейтинговые позиции Алтайского края по сравнению с регионами всей страны дают представление о крае как о субъекте РФ в основной своей массе со средними или ниже среднего показателями уровня жизни населения.

Около 70,8% опрошенных экспертов охарактеризовали социально-экономическую ситуацию в крае как «застой» (21%); «упадок» (22%) и «кризис» (28% респондентов), отмечает сайт FlashSiberia. «Стабильной» ситуацию назвали 18% и только 6% оценили социально-экономическое положение в крае как «подъем».

Главными проблемами своего региона жители считают падение уровня жизни, плохие дороги и безработицу. Также в числе основных проблем региона 13% населения указали коррупцию, по которой Алтайский край согласно данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации занимает 17-е место в стране.

В свою очередь, в крае до сих пор не решены проблемы бюрократизации принятия решений представителями власти, что усиливает недовольство населения, провоцирует коррупцию, а также совершение самовольных (вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку) действий.

Факторы, оказывающие криминогенное влияние на преступность в регионах Сибири, в т.ч. в Алтайском крае, имеют место и в социально-культурной сфере.

Снижение уровня образования и культуры у населения связано, с одной стороны, со значительным отставанием социальной инфраструктуры, нехваткой дошкольных, школьных, спортивных и иных культурно-массовых учреждений; с другой – с отсутствием для большинства молодежи возможности получить образование по месту жительства и недостаточностью средств для его получения в других регионах.

Алтайский край вошел в группы рейтинга, в которых «антиалкогольную кампанию нельзя назвать удовлетворительной» и эффект от злоупотребления спиртным «ставит под угрозу здоровье и безопасность граждан».

В Алтайском крае фиксируется рост пьющих, высокие «смертность от алкогольных отравлений, заболеваемость алкоголизмом и уровень преступности, связанный с потреблением спиртных напитков, а также максимальный объем продажи алкоголя».

Распространенность алкоголизма особенно усугубляет проблемы рецидивной преступности, а также провоцирует ее рост. Кроме того, в результате алкоголизации регион теряет свой интеллектуальный потенциал, поскольку растут показатели умственной отсталости, первичной инвалидности по слабоумию, социального сиротства, количества лиц, проживающих без определенного места жительства, падения образовательного уровня молодежи.

Высок уровень заболеваемости (выше среднероссийского показателя): туберкулезом – в 1,7 раза; ВИЧ-инфекцией – в 1,7 раза; наркоманией – в 1,3 раза; психическими расстройствами – в 1,3 раза. Все это сопровождается нарастанием в обществе неблагополучия в морально-психологической сфере, снижением качества жизни людей, уровня безопасности.

Общественно-политическая ситуация в регионе в 2020 г. оставалась стабильной и не оказывала существенного влияния на криминогенную обстановку. На территории края проведено 1663 (-77,5%) массовых мероприятий, из которых 272 носило публичный характер (-63,1%); 521 – спортивный (в 2019 г. – 521); 1142 культурно-зрелищный и религиозный (-73%).

В указанных мероприятиях приняло участие более 658 тыс. граждан (-71,1%), для обеспечения общественного порядка были задействованы 7542 сотрудника полиции, а также 3702 человека из числа добровольных народных дружин, Росгвардии и частных охранных структур.

Увеличилась протестная активность населения региона, в т.ч. по политическим мотивам. В числе публичных мероприятий 184 (+85,9%) носило протестный характер: 2 собрания, 6 митингов, 172 пикетирования; 136 (+180%) с выдвижением политических требований; 48 (-69,8%) с социально-экономическими требованиями, где участвовали 1252 человека.

В 2021 г., особенно в преддверии единого дня голосования, ожидается усиление политической активности региональных представительств партий России, в т.ч. в целях увеличения электората за счет привлечения в свои ряды сомневающихся граждан. Особую активность в реализации протестной деятельности могут проявить участники движений: «За новый социализм», «Обновленный СССР», члены незарегистрированной партии «Другая Россия», ряд представителей КПРФ, регионального отделения политической партии «Яблоко», представители так называемого «штаба А. Навального», иные либерально настроенные граждане.

Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении данных мероприятий потребует увеличения задействованных сил и средств полиции.

В последние годы росла численность мигрантов из стран СНГ, прежде всего, из Средней Азии, исключение составил 2020 г. из-за пандемии.

Отношение к мигрантам из Средней Азии и республик Кавказа от нейтрального до негативного, оно не переходит в резко негативное, поскольку национальные диаспоры недостаточно сильны и конфликты за зоны экономического влияния происходят редко.

Межконфессиональные конфликты довольно редки, многие из них контролируются и гасятся внутри самих диаспор.

Таким образом, даже волонтерские объединения пока слабо развиты. Большинство митингов проводятся преимущественно под лозунгами: «Пенсионеры за КПРФ», «ЛДПР против проблем ЖКХ, дорожного хозяйства». Наиболее распространенная форма протеста молодежи – это переезд в более зажиточные регионы России, а также за границу.

Вместе с тем осознание людьми существенных различий в уровне материального благосостояния отдельных слоев и групп населения приводит к определенным формам недовольства, а порой и протеста с их стороны, формированию антиобщественных взглядов и установок, реализуемых в форме правонарушений. Разочарование в жизни порождает озлобленность к тем, кто живет лучше. Доказано, что крайне высокий разрыв между бедными и богатыми является одним из существенных криминогенных факторов.

Это, в свою очередь, влечет неверие общества в социальную справедливость, неуверенность в завтрашнем дне, обнищание материальное и моральное, огрубление нравов, потерю солидарности с социальными, в т.ч. уголовно-правовыми нормами, а также расширение маргинализации населения. Тем самым сохраняются, а в ряде случаев обостряются социальные противоречия.

Таким образом, основной проблемой региона сегодняшнего дня является продолжающаяся утечка капитала, ресурсов и наиболее активных жителей в иные более крупные и экономически обеспеченные города России. Основные производственные и добывающие предприятия платят налоги и передают прибыль в столицу. Этот капитал, если и возвращается обратно в форме дотаций, государственных программ и инвестиций, то в значительно меньших объемах.

Например, эксперты отмечают, что даже наличие в прямой видимости газопровода не гарантирует местному населению газификацию их частных домов. Правда, появилась надежда на улучшение данной ситуации после выступления Президента России В. Путина перед Федеральным Собранием в апреле 2021 г.