Система управления охраной труда

Система управления охраной труда — это набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей.

Методология создания и функционирования системы управления охраной труда по ряду направлений определяется общепризнанными международными стандартами ИСО серии 9000 (управление качеством) и ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды).

Данная методология опирается на известный принцип: «Планируй — выполняй — контролируй — совершенствуй».

Основными элементами системы управления охраной труда являются политика, организация, планирование и применение, оценка и действия по совершенствованию.

Определение опасностей и оценка рисков».

Позже были разработаны и введены в действие:

• ГОСТ 12.0.230.1-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007»;
• ГОСТ 12.0.230.2-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия. Требования».

В стандарте ГОСТ 12.0.007-2009 учтены основные нормативные положения МОТ-БГТ 2001 «Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда (ILO-OSH).

Требования к системам управления охраной труда разработаны Международной организацией труда (МОТ) в соответствии с общепризнанными международными принципами на основе широкомасштабного подхода, которые определены входящими в МОТ представителями трех сторон социально-трудовых отношений и других заинтересованных организаций.

Этот трехсторонний подход предполагает силу, гибкость и надлежащую основу для развития стабильной культуры безопасности труда в организации. Добровольно принимаемые требования к системам управления охраной труда отражают ценности и средства МОТ, позволяющие обеспечивать безопасность и здоровье работников.

Практические рекомендации, содержащиеся в ГОСТ 12.0.230-2007, предназначены для использования всеми, на кого возложена ответственность за управление охраной труда. На работодателя возлагается непосредственная ответственность и обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны здоровья работников в организации.

Целью ГОСТ 12.0.230-2007 является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве.

Успешная деятельность системы управления охраной труда в первую очередь зависит от профессионализма руководителей и специалистов в области охраны труда.

Полномочия и ответственность персонала, который проводит проверки, оказывает влияние на положение дел с производственными рисками в работе организации, ее технологических линий и агрегатов, должны быть четко определены, задокументированы и доведены до сведения каждого из этих работников.

Документация может включать утвержденное руководством положение или другой нормативный документ по управлению охраной труда (стандарты предприятия, рекомендации и т. п.).

Важно, чтобы документация была в минимальном объеме, достаточном для ее результативного использования.

Основные задачи СУОТ:

• обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования;
• обеспечение безопасности технологических процессов;
• обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений;
• улучшение условий труда работников;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;
• обеспечение лечебно-профилактического обслуживания;
• профессиональный отбор;
• обучение и инструктаж работников по охране труда;
• информационное обеспечение по охране труда.

Для получения информации об эффективности системы управления охраной труда должна проводиться постоянная оценка результатов ее функционирования. Выбор показателей деятельности должен производиться в соответствии с целями и задачами.

Должны быть приняты во внимание как качественные, так и количественные измерения. Иначе говоря, разрабатывать, вводить в действие и периодически пересматривать процедуры мониторинга (отслеживания), измерения и учета деятельности
СУОТ.

С точки зрения целей аудиты разделяются на аудиты, проводимые для изучения начальных оценок, предназначенных для принятия решений, и аудиты, проводимые с целью мониторинга текущего состояния.

Аудит может быть внешним и внутренним. Внешний аудит осуществляется организацией, независимой по отношению к проверяемой организации. Внутренний аудит проводится самой организацией.

План проведения внутренних аудитов системы управления охраной труда должен основываться на результатах оценки производственных рисков и результатах предыдущих внутренних проверок системы управления охраной труда.

Организующим звеном при внедрении и функционировании системы является служба охраны труда или специалист по охране труда.