Принципы лицензионного права
Принципами подотрасли лицензионного права предлагается считать те общие, основополагающие положения, на основе которых происходит становление, а также применение норм лицензионного права.
На современном этапе мы имеем четко сформулированный перечень принципов лицензионного права, который закреплен в статье 3 Закона о лицензировании. Отметим, что Закон о лицензировании несколько скорректировал состав принципов отрасли по сравнению с Федеральным законом от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Перечень расширен, и мы констатируем, что отрасль лицензионного права базируется на следующих шести принципах:
- Обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
- Установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
- Установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
- Установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
- Гласность и открытость лицензирования;
- Соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
Регламентация лицензирования должна содействовать установлению правовых основ единого рынка, обеспечению единства экономического пространства на территории России. Данный принцип находится в непосредственной связи с ч. 1 ст. 8 и ч. 2 ст. 74 Конституции России.
Единственное условие, обуславливающее применение лицензии, выданной на уровне субъекта Российской Федерации – письменное уведомление лицензиатом лицензирующих органов субъектов Российской Федерации о намерении осуществлять лицензируемую деятельность на территориях этих субъектов Российской Федерации.
Уведомление должно содержать определенные сведения о лицензиате, виде деятельности, выданной лицензии, месте и сроке начала осуществления лицензируемого вида деятельности.
Кроме того, единство экономического пространства обеспечивается созданием единой системы лицензирующих органов. Основы данной системы заложены в статье 5 Закона о лицензировании. Правительством РФ принято Постановление от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым установлен перечень властных субъектов лицензионного права, а также распределены полномочия между ними.
Введение единого перечня лицензируемых видов деятельности, утвержденного федеральным законом, предусмотрено ст. 49 Гражданского кодекса РФ, однако, долгое время до и после введения в действие части первой Гражданского Кодекса РФ регламентация лицензирования осуществлялась на произвольной основе.
Не был определен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, лицензионное регулирование осуществлялось применительно к отдельным видам лицензирования, порядок лицензирования в этом случае определялся положением, утверждаемым постановлением Правительства.
Отсутствие унификации в сфере лицензирования негативно сказывалось на его эффективности: регламентация лицензионных отношений осуществлялась нормативными актами различной юридической силы, среди них законами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента России.
Порядок лицензирования, определяемый законами, как правило, отличался от лицензирования, осуществляемого на основе подзаконных актов. Режим наибольшего благоприятствования для отдельных групп товаропроизводителей создавал различные правовые условия перемещения товаров и финансовых средств, оказания услуг на территории России.
Отсутствие единых подходов в лицензировании противоречило конституционным нормам, в частности, это препятствовало свободе экономической деятельности (ч. 1 ст. 8 Конституции России).
- Особенности лицензирования деятельности по воспроизведению аудиовизуальных произведений и фонограмм
- Особенности лицензирования деятельности по трудоустройству граждан РФ за пределами РФ
- Особенности лицензирования негосударственной охранной и сыскной деятельности
- Особенности лицензирования туроператорской и турагентсткой деятельности
- Особенности лицензирования оценочной деятельности
- Особенности лицензирования деятельности по организации и содержанию тотализаторов
- Особенности лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами
- Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и грузов
- Особенности лицензирования деятельности по культивированию растений
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу