Построение базовой модели процессов таможенных органов

Стратегия процессного подхода формируется для трех стратегических сфер пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом (ориентация на клиентов, на сотрудников и на процессы), причем главное внимание сосредоточено на процессах, представленных в специфической для организации модели организационных процессов.

Организационная структура при ориентации на процессы включает такие компоненты, как: характеристики структуры; характеристики должности; характеристики стыков; характеристики команд. В организационной структуре преобладает децентрализация, способствующая повышению гибкости и уменьшению сложности иерархии за счет образования центров.

Успех перехода от функционально-ориентированной к процессной организации зависит от вовлеченности высших руководителей, наличия целостной концепции преобразований, хорошо поставленного обучения, полноты документации и эффективного контроллинга.

Здесь на передний план выходит объектно-ориентированная организация, то есть структура из подразделений с минимальным числом иерархических уровней. Такие сферы, как исследования и разработки, материально-техническое снабжение, закупки, производство и сбыт, которые при функциональной организации находились в ведении основных подразделений, выделяются в самостоятельные единицы.

Высшую ступень иерархии в процессной модели организации занимает высшее руководство, несущее ответственность за результаты ее деятельности. Уровнем ниже находится центр, руководитель которого отвечает за оказание конкретной услуги. Руководитель центра должен действовать согласно описанным выше принципам организации руководства с ориентацией на потребителей, сотрудников и процессы.

Еще на один уровень ниже располагаются подцентры. Внутри них интегрируются в продуктовые/сервисные цепочки функции, что позволяет уменьшить число стыков. Эти центры отвечают за качество, издержки и сроки. Последний, четвертый уровень образуют рабочие группы, которые создают стоимость и точно так же, как подцентры, отвечают за сроки, качество и издержки, связанные с их работой.

Вполне очевидно, что общая модель центров совместима с четырехуровневой организационной структурой таможенных органов. Тенденции развития организационных структур управления заключаются в сокращении размерности, не только по вертикали, но и по горизонтали. Именно на сокращение функциональных блоков направлены предпринимаемые в настоящее время меры по совершенствованию организационной структуры таможенных органов.

Критериями для выделения сегментов в рамках производства или технологической подготовки служат:

  • планирование, управление, выполнение в команде при рамочном регулировании;
  • интеграция функций; обозримые участки работы;
  • четкая сфера и интеграция ответственности;
  • принцип потока;
  • единая логистика;
  • интеграция данных;
  • контроль и самодисциплина;
  • технология групповой работы;
  • интегрированное обеспечение качества;
  • взаимосвязь производственных операций;
  • процесс непрерывного совершенствования.

В процессной модели центров выполнение процессов всех уровней происходит проще и с переходом через меньшее число стыков, чем при организации по функциональному принципу. Диаграммы процессов позволяют аккуратно документировать все стыки процессов с указанием должностей, инстанций, предшествующих и последующих работ с обеих сторон.

Децентрализация требует иерархических и процессных инструментов руководства. В этом качестве выступают соглашения о целях и системы контроллинга. Децентрализация должна сопровождаться внедрением необходимых информационных технологий.

В связи с интеграцией функций в процессной организации непрямые функции, такие как планирование, логистика, техническое обслуживание и контроль качества, интегрируются непосредственно в процессы создания ценности.

Узнай цену консультации

"Да забей ты на эти дипломы и экзамены!” (дворник Кузьмич)